Карта CUKR: правда и мифы о переходе с временной защиты

Самая частая цифра, которую повторяют про CUKR, — «четыре условия». В законе их три.

И того условия, которого боятся больше всех — «действующий PESEL UKR на день выдачи карты воеводой», — в норме нет вовсе. Из него вырос совет не выезжать из Польши больше чем на 30 дней, пока решения нет. Совет построен на условии, которого не существует.

Разбираем по тексту. Всё ниже сверено 26 октября 2026 года по тексту jednolitemu специального закона — obwieszczenie Marszałka Sejmu z 17 września 2026 r., Dz.U. 2026 poz. 1293.

Что это за документ на самом деле

«CUKR» — разговорное сокращение, в законе такого слова нет. Официально это карта побыту по art. 226 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach с отметкой, которую предписывает art. 42m:

Механизм заработал 4 мая 2026 года — дату ввёл отдельный komunikat MSWiA z 10 kwietnia 2026 r., M.P. 2026 poz. 371. Не перепутайте: poz. 370 того же дня — это другой коммуникат, про переход на MOS по закону об иностранцах.

Миф 1: «условий четыре»

Нет, три, и они перечислены в art. 42c:

Плюс предварительное требование во вводной части той же нормы, о котором почти не пишут: пребывание должно признаваться законным на основании art. 106 ustawy z 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony. Это и есть правовая форма «временной защиты».

Условия «действующий PESEL UKR на день выдачи карты» в art. 42c нет. Значит и риска потерять право из-за выезда в период ожидания — по этому основанию — тоже нет. Выезд может ударить по другому: см. раздел про art. 42t.

Миф 2: «не выполнил условие — вот и весь список причин отказа»

Условия — только первый пункт из шести. Art. 42e ust. 1 перечисляет все:

И деталь, которая дороже всей таблицы: по ust. 3 к случаям из pkt 5 и pkt 6 не применяется art. 261 KPA — норма, которая обычно обязывает ведомство сначала предложить доплатить и дать срок. Здесь не предложит. Неоплаченная пошлина — прямой отказ.

Когда платить, сказано в art. 42s ust. 2: обязанность возникает в момент подачи заявления, а не после решения.

Миф 3: «юрист подаст за меня по доверенности»

Нет, и норма здесь жёстче, чем кажется. Art. 42g ust. 1 pkt 2 требует, чтобы заявление было подписано квалифицированной электронной подписью или подписью доверенного профиля самим гражданином Украины. За лицо без дееспособности или с ограниченной дееспособностью подписывает тот, кто подаёт за него (art. 42f ust. 4).

Сама подача — art. 42f ust. 1: исключительно в электронной форме, через онлайн-услугу в информационной системе, которую ведёт Шеф Управления по делам иностранцев. Обратите внимание: норма называет систему UDSC, а не MOS. MOS — это система для заявлений по закону об иностранцах (art. 106c). Правовые режимы разные, и правила у них тоже разные: например, запрет бумажной подачи из art. 106c ust. 5 к CUKR отношения не имеет.

Поворот: заявление останавливают не условия, а два реестра

Вот то, из-за чего заявления зависают, и об этом не пишет никто.

Art. 42g ust. 1 говорит, что заявление считается поданным, только когда выполнены одновременно два требования: подпись по pkt 2 — и полнота ваших данных в двух реестрах (pkt 1): в реестре по art. 44c ust. 1 ustawy o ewidencji ludności и в реестре PESEL.

Что значит «полные», определено в ust. 2, и это не формальность:

Теперь соберите это с art. 42l: карту выдают или отказывают в течение 180 дней со дня подачи заявления, отвечающего требованиям art. 42g ust. 1 i 2.

Получается так: если в PESEL висит старый паспорт или в реестре нет отпечатков, заявление юридически не подано, и 180 дней не начинают идти. Человек при этом видит, что «заявление отправлено», и ждёт. Ждать можно долго — отсчёт не стартовал.

Практический вывод простой и неочевидный: до подачи проверьте не условия, а свои данные. Актуален ли в PESEL номер действующего паспорта, сданы ли отпечатки, есть ли образец подписи у ребёнка старше 12 лет. Это делается заранее и не зависит от воеводы.

Миф 4: «уже поданное дело по другому основанию можно оставить на всякий случай»

Нельзя, и это необратимо. Art. 42i: если гражданин Украины подал заявление на карту по art. 42c, то производство о предоставлении ему разрешения на временное пребывание, начатое по его же заявлению и не завершённое ко дню подачи заявления на карту, прекращается в силу закона — «umarza się z mocy prawa». Без отдельного решения воеводы и без вашего согласия.

Два уточнения, которых нет в популярных пересказах. Во-первых, норма касается только случая art. 42c — на детские заявления по art. 42d она не распространяется. Во-вторых, прекращается именно производство, начатое по вашему заявлению: это не затрагивает дела, начатые ведомством по собственной инициативе.

Отсюда порядок действий: сначала убедиться в выполнении трёх условий и в полноте данных в реестрах, и только потом подавать. Если сомнения есть — иногда разумнее довести до конца уже начатое дело.

Миф 5: «сроки заморожены, ponaglenie бесполезно»

Это самое распространённое заблуждение, и наша прежняя редакция его повторяла. Здесь нужно разделить два режима.

Заморозка art. 100d действительно существует и действует до 4 марта 2027 года, но посмотрите на её предмет: ust. 1 перечисляет производства о предоставлении разрешения на временное пребывание, ПМЖ и статус резидента ЕС, об изменении разрешения на пребывание и работу и Голубой карты, и об отзыве этих разрешений. Выдачи карты побыту по art. 42c в этом перечне нет.

У CUKR свой срок — art. 42l, 180 дней. Он не приостановлен.

Попутно: art. 100c специального закона, на который ссылались многие материалы (включая нашу прежнюю редакцию), отменён — uchylony. Как и art. 100da и art. 100e. Ссылаться на них нельзя.

При этом по тем делам, которые под заморозку всё-таки попадают, бесполезность ponaglenia — не практика воеводств, а прямая норма. Art. 100d ust. 3 pkt 1: положения о бездействии органа и об обязанности уведомлять сторону о нерассмотрении дела в срок не применяются. Pkt 2: органу не назначают штраф и не взыскивают с него суммы в пользу жалобщиков. Ust. 4: прекращение действий или их совершение с опозданием не может служить основанием для правовых средств по бездействию, волоките или нарушению права на рассмотрение без излишней задержки.

То есть разница принципиальная: по обычному ВНЖ средство недоступно по закону, а по CUKR срок есть и он идёт — если заявление подано правильно. Разбор заморозки — в нашей статье об art. 100d.

Миф 6: «после карты можно уезжать как раньше»

Частично верно, но норма конкретнее. Art. 42t ust. 1: разрешение на временное пребывание отзывают, если:

• pkt 1 — требуют того соображения обороны, безопасности государства либо охраны безопасности и общественного порядка;
• pkt 2 — действует запись в перечень иностранцев, чьё пребывание нежелательно;
• pkt 3 — иностранец покинул территорию Польши на срок не менее 6 месяцев.

Отзывает воевода, выдавший карту, решением (ust. 2); вышестоящий орган — Шеф UDSC (ust. 3), то есть решение обжалуется (порядок — в нашей статье об обжаловании).

И обязанность, о которой не помнит почти никто: art. 42u ust. 1 — в период действия карты её владелец уведомляет воеводу о каждой смене места пребывания в течение 15 рабочих дней.

Что происходит в момент получения карты

Эта механика не описана ни в одном популярном материале, а она определяет ваш статус.

Art. 42r ust. 1: со дня получения карты право по art. 106 ust. 1 закона о защите в силу закона становится разрешением на временное пребывание, выданным на срок до конца действия карты. Карта по art. 42c действует 3 года со дня выдачи (art. 42p ust. 1); у ребёнка по art. 42d срок равен сроку карты матери (ust. 2).

А вот ловушка в art. 42r ust. 2: если карту не получить в течение 60 дней со дня, когда воеводское управление сообщило о возможности её получения, карту аннулируют. И прямо сказано: плата за выдачу карты и пошлина за разрешение возврату не подлежат.

Чего в этой карте нет по сравнению с обычной

Art. 42k говорит, что к выдаче и обмену применяются нормы закона об иностранцах — за исключением art. 229 ust. 2, 4, 6 i 7, art. 230 ust. 2, art. 231, art. 237, art. 243 и art. 245–247.

Исключение art. 237 стоит прочитать внимательно, если вы читали наш гайд по карте побыту: это как раз норма о льготе 50% на плату за документ. Для обычной карты льгота есть — учащимся, детям до 16 лет, получателям социальной помощи. Для карты по art. 42c и art. 42d она не применяется.

Сами суммы: плата за выдачу карты — по art. 42n через art. 235 ust. 1 и подзаконный акт по art. 239 ust. 1 закона об иностранцах; пошлина за разрешение — по art. 42s ust. 1 через art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy o opłacie skarbowej, размер — в части III ust. 2 приложения к этому закону.

Зачем это нужно помимо самой легализации: право на бизнес

Самый недооценённый пункт всего механизма — art. 42w.

Гражданин Украины, которому разрешение на временное пребывание предоставлено в порядке art. 42r ust. 1, может предпринимать и вести хозяйственную деятельность в Польше на тех же условиях, что и граждане Польши.

Чтобы было видно, насколько это много: перечень титулов, дающих право на JDG, закрытый, и рабочего ВНЖ по art. 114 — самой массовой карты у иностранцев — в нём нет (разбор — в наших статьях о JDG). То есть человек, легально работающий по рабочей карте побыту, зарегистрировать JDG не может, а владелец карты по art. 42c — может.

Сроки: до какого числа подавать

Art. 42x: если до 4 марта 2027 года имеющий право гражданин Украины подаст заявление по art. 42c или art. 42d в порядке art. 42f ust. 1, его пребывание считается законным до дня:

• pkt 1 — получения карты либо её аннулирования в порядке art. 42r ust. 2;
• pkt 2 — когда решение об отказе в выдаче карты либо о прекращении производства станет окончательным.

Обратите внимание на формулировку: защиту даёт поданное заявление — то есть заявление, отвечающее art. 42g. Вернитесь к разделу про два реестра: именно здесь эти два механизма смыкаются.

Дети, рождённые в Польше

Art. 42d — отдельное основание для ребёнка, рождённого в Польше матерью, которая является лицом по art. 106 ust. 1 закона о защите. Условий тоже три:

Третье условие означает очерёдность: сначала карта матери, потом заявление за ребёнка. Основания отказа для детских дел короче — art. 42e ust. 2: невыполнение условий art. 42d, неоплата карты, неоплата пошлины.

Частые вопросы

Сколько всё-таки условий — три или четыре? Три, они в art. 42c pkt 1–3: статус UKR на 4 июня 2025 года, статус UKR на день подачи и непрерывный статус UKR не менее 365 дней. Плюс предварительное требование законности пребывания по art. 106 ustawy z 13.06.2003. Условия «действующий PESEL UKR на день выдачи карты» в законе нет.

Можно ли выезжать, пока нет решения? Условия, которое бы это запрещало, в art. 42c нет. Ограничение появляется после получения карты: выезд на срок не менее 6 месяцев — основание отзыва разрешения (art. 42t ust. 1 pkt 3).

Я отправил заявление, но ничего не происходит. Срок идёт? Проверьте данные в реестрах. По art. 42g ust. 1 заявление считается поданным только при полноте данных в реестре PESEL и в реестре по art. 44c ust. 1 ustawy o ewidencji ludności плюс вашей подписи. А 180 дней по art. 42l отсчитываются именно от заявления, отвечающего art. 42g ust. 1 i 2.

Заморожены ли сроки по CUKR? Нет. Art. 100d ust. 1 перечисляет производства о предоставлении, изменении и отзыве разрешений — выдачи карты по art. 42c там нет. Для CUKR действует свой срок — 180 дней (art. 42l). Art. 100c специального закона отменён.

Что будет с моим уже поданным заявлением на карту побыту по работе? Прекратится в силу закона в день подачи заявления на CUKR — art. 42i, «umarza się z mocy prawa». Отдельного решения не будет, вернуть дело нельзя.

Я забыл заплатить пошлину. Попросят доплатить? Нет. Art. 42e ust. 1 pkt 5 i 6 — неоплата это самостоятельное основание отказа, а ust. 3 прямо исключает применение art. 261 KPA, то есть предложения доплатить не будет. Обязанность платить возникает в момент подачи (art. 42s ust. 2).

Даёт ли карта CUKR право открыть JDG? Да. Art. 42w: деятельность на тех же условиях, что и граждане Польши. Это заметно больше, чем даёт рабочая карта побыту по art. 114, которой в перечне титулов на JDG нет.

Действует ли льгота 50% на плату за карту? Нет. Art. 42k прямо исключает применение art. 237 ustawy o cudzoziemcach — именно той нормы, которая даёт льготу для обычных карт.

О чём эта статья и о чём — нет