Карта CUKR: правда і міфи про перехід із тимчасового захисту

Найчастіша цифра, яку повторюють про CUKR, — «чотири умови». У законі їх три.

І тієї умови, якої бояться найбільше — «чинний PESEL UKR на день видачі карти воєводою», — у нормі немає взагалі. З неї виросла порада не виїжджати з Польщі більш ніж на 30 днів, поки рішення немає. Порада побудована на умові, якої не існує.

Розбираємо за текстом. Усе нижче звірено 26 жовтня 2026 року за текстом jednolitym спеціального закону — obwieszczenie Marszałka Sejmu z 17 września 2026 r., Dz.U. 2026 poz. 1293.

Що це за документ насправді

«CUKR» — розмовне скорочення, у законі такого слова немає. Офіційно це карта побиту за art. 226 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach з відміткою, яку наказує art. 42m:

Механізм запрацював 4 травня 2026 року — дату ввів окремий komunikat MSWiA z 10 kwietnia 2026 r., M.P. 2026 poz. 371. Не переплутайте: poz. 370 того самого дня — це інший комунікат, про перехід на MOS за законом про іноземців.

Міф 1: «умов чотири»

Ні, три, і вони перелічені в art. 42c:

Плюс попередня вимога у вступній частині тієї ж норми, про яку майже не пишуть: перебування має визнаватися законним на підставі art. 106 ustawy z 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony. Це і є правова форма «тимчасового захисту».

Умови «чинний PESEL UKR на день видачі карти» в art. 42c немає. Отже й ризику втратити право через виїзд у період очікування — за цією підставою — також немає. Виїзд може вдарити по іншому: див. розділ про art. 42t.

Міф 2: «не виконав умову — ось і весь перелік причин відмови»

Умови — лише перший пункт із шести. Art. 42e ust. 1 перелічує всі:

І деталь, що дорожча за всю таблицю: за ust. 3 до випадків із pkt 5 і pkt 6 не застосовується art. 261 KPA — норма, яка зазвичай зобов'язує відомство спершу запропонувати доплатити й дати строк. Тут не запропонує. Несплачене мито — пряма відмова.

Коли платити, сказано в art. 42s ust. 2: обов'язок виникає в момент подання заяви, а не після рішення.

Міф 3: «юрист подасть за мене за довіреністю»

Ні, і норма тут жорсткіша, ніж здається. Art. 42g ust. 1 pkt 2 вимагає, щоб заяву було підписано квалифікованим електронним підписом або підписом довіреного профілю самим громадянином України. За особу без дієздатності або з обмеженою дієздатністю підписує той, хто подає за неї (art. 42f ust. 4).

Саме подання — art. 42f ust. 1: виключно в електронній формі, через онлайн-послугу в інформаційній системі, яку веде Шеф Управління у справах іноземців. Зверніть увагу: норма називає систему UDSC, а не MOS. MOS — це система для заяв за законом про іноземців (art. 106c). Правові режими різні, і правила в них теж різні: наприклад, заборона паперового подання з art. 106c ust. 5 до CUKR стосунку не має.

Поворот: заяву зупиняють не умови, а два реєстри

Ось те, через що заяви зависають, і про це не пише ніхто.

Art. 42g ust. 1 каже, що заява вважається поданою лише тоді, коли виконано одночасно дві вимоги: підпис за pkt 2 — і повнота ваших даних у двох реєстрах (pkt 1): у реєстрі за art. 44c ust. 1 ustawy o ewidencji ludności та в реєстрі PESEL.

Що означає «повні», визначено в ust. 2, і це не формальність:

Тепер складіть це з art. 42l: карту видають або відмовляють протягом 180 днів із дня подання заяви, що відповідає вимогам art. 42g ust. 1 i 2.

Виходить так: якщо в PESEL висить старий паспорт або в реєстрі немає відбитків, заява юридично не подана, і 180 днів не починають іти. Людина при цьому бачить, що «заяву надіслано», і чекає. Чекати можна довго — відлік не стартував.

Практичний висновок простий і неочевидний: до подання перевірте не умови, а свої дані. Чи актуальний у PESEL номер чинного паспорта, чи складені відбитки, чи є зразок підпису в дитини старше 12 років. Це робиться заздалегідь і не залежить від воєводи.

Міф 4: «вже подану справу за іншою підставою можна залишити про всяк випадок»

Не можна, і це незворотно. Art. 42i: якщо громадянин України подав заяву на карту за art. 42c, то провадження про надання йому дозволу на тимчасове перебування, розпочате за його ж заявою і не завершене на день подання заяви на карту, припиняється в силу закону — «umarza się z mocy prawa». Без окремого рішення воєводи і без вашої згоди.

Два уточнення, яких немає в популярних переказах. По-перше, норма стосується лише випадку art. 42c — на дитячі заяви за art. 42d вона не поширюється. По-друге, припиняється саме провадження, розпочате за вашою заявою: це не торкається справ, розпочатих відомством із власної ініціативи.

Звідси порядок дій: спершу переконатися у виконанні трьох умов і в повноті даних у реєстрах, і лише потім подавати. Якщо сумніви є — іноді розумніше довести до кінця вже розпочату справу.

Міф 5: «строки заморожені, ponaglenie марне»

Це найпоширеніша хибна думка, і наша колишня редакція її повторювала. Тут потрібно розділити два режими.

Заморозка art. 100d справді існує і діє до 4 березня 2027 року, але подивіться на її предмет: ust. 1 перелічує провадження про надання дозволу на тимчасове перебування, ПМП і статус резидента ЄС, про зміну дозволу на перебування і роботу та Блакитної карти, і про відкликання цих дозволів. Видачі карти побиту за art. 42c в цьому переліку немає.

У CUKR свій строк — art. 42l, 180 днів. Він не зупинений.

Попутно: art. 100c спеціального закону, на який посилалися багато матеріалів (включно з нашою колишньою редакцією), скасований — uchylony. Як і art. 100da та art. 100e. Посилатися на них не можна.

При цьому щодо тих справ, які під заморозку все-таки потрапляють, марність ponaglenia — не практика воєводств, а пряма норма. Art. 100d ust. 3 pkt 1: положення про бездіяльність органу і про обов'язок повідомляти сторону про нерозгляд справи у строк не застосовуються. Pkt 2: органу не призначають штраф і не стягують з нього суми на користь скаржників. Ust. 4: припинення дій або їх вчинення із запізненням не може бути підставою для правових засобів щодо бездіяльності, тяганини чи порушення права на розгляд без зайвої затримки.

Тобто різниця принципова: за звичайним ВНП засіб недоступний за законом, а за CUKR строк є і він іде — якщо заяву подано правильно. Розбір заморозки — у нашій статті про art. 100d.

Міф 6: «після карти можна виїжджати як раніше»

Частково правда, але норма конкретніша. Art. 42t ust. 1: дозвіл на тимчасове перебування відкликають, якщо:

• pkt 1 — вимагають того міркування оборони, безпеки держави або охорони безпеки і громадського порядку;
• pkt 2 — діє запис до переліку іноземців, чиє перебування є небажаним;
• pkt 3 — іноземець покинув територію Польщі на строк не менше 6 місяців.

Відкликає воєвода, який видав карту, рішенням (ust. 2); вищий орган — Шеф UDSC (ust. 3), тобто рішення оскаржується (порядок — у нашій статті про оскарження).

І обовʼязок, про який не пам'ятає майже ніхто: art. 42u ust. 1 — у період дії карти її власник повідомляє воєводу про кожну зміну місця перебування протягом 15 робочих днів.

Що відбувається в момент отримання карти

Ця механіка не описана в жодному популярному матеріалі, а вона визначає ваш статус.

Art. 42r ust. 1: із дня отримання карти право за art. 106 ust. 1 закону про захист у силу закону стає дозволом на тимчасове перебування, виданим на строк до кінця дії карти. Карта за art. 42c діє 3 роки з дня видачі (art. 42p ust. 1); у дитини за art. 42d строк дорівнює строкові карти матері (ust. 2).

А ось пастка в art. 42r ust. 2: якщо карту не отримати протягом 60 днів із дня, коли воєводське управління повідомило про можливість її отримання, карту анулюють. І прямо сказано: плата за видачу карти і мито за дозвіл поверненню не підлягають.

Чого в цій карті немає порівняно зі звичайною

Art. 42k каже, що до видачі й обміну застосовуються норми закону про іноземців — за винятком art. 229 ust. 2, 4, 6 i 7, art. 230 ust. 2, art. 231, art. 237, art. 243 і art. 245–247.

Виняток art. 237 варто прочитати уважно, якщо ви читали наш гайд по карті побиту: це саме норма про пільгу 50% на плату за документ. Для звичайної карти пільга є — учням, дітям до 16 років, отримувачам соціальної допомоги. Для карти за art. 42c і art. 42d вона не застосовується.

Самі суми: плата за видачу карти — за art. 42n через art. 235 ust. 1 і підзаконний акт за art. 239 ust. 1 закону про іноземців; мито за дозвіл — за art. 42s ust. 1 через art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy o opłacie skarbowej, розмір — у частині III ust. 2 додатка до цього закону.

Навіщо це потрібно крім самої легалізації: право на бізнес

Найбільш недооцінений пункт усього механізму — art. 42w.

Громадянин України, якому дозвіл на тимчасове перебування надано в порядку art. 42r ust. 1, може розпочинати і вести господарську діяльність у Польщі на тих самих умовах, що й громадяни Польщі.

Щоб було видно, наскільки це багато: перелік титулів, що дають право на JDG, закритий, і робочого ВНП за art. 114 — найбільш масової карти в іноземців — у ньому немає (розбір — у наших статтях про JDG). Тобто людина, яка легально працює за робочою картою побиту, зареєструвати JDG не може, а власник карти за art. 42c — може.

Строки: до якого числа подавати

Art. 42x: якщо до 4 березня 2027 року громадянин України, який має право, подасть заяву за art. 42c або art. 42d у порядку art. 42f ust. 1, його перебування вважається законним до дня:

• pkt 1 — отримання карти або її анулювання в порядку art. 42r ust. 2;
• pkt 2 — коли рішення про відмову у видачі карти або про припинення провадження стане остаточним.

Зверніть увагу на формулювання: захист дає подана заява — тобто заява, що відповідає art. 42g. Поверніться до розділу про два реєстри: саме тут ці два механізми змикаються.

Діти, народжені в Польщі

Art. 42d — окрема підстава для дитини, народженої в Польщі матір'ю, яка є особою за art. 106 ust. 1 закону про захист. Умов теж три:

Третя умова означає черговість: спершу карта матері, потім заява за дитину. Підстави відмови для дитячих справ коротші — art. 42e ust. 2: невиконання умов art. 42d, несплата карти, несплата мита.

Часті запитання

Скільки все-таки умов — три чи чотири? Три, вони в art. 42c pkt 1–3: статус UKR на 4 червня 2025 року, статус UKR на день подання і безперервний статус UKR не менше 365 днів. Плюс попередня вимога законності перебування за art. 106 ustawy z 13.06.2003. Умови «чинний PESEL UKR на день видачі карти» в законі немає.

Чи можна виїжджати, поки немає рішення? Умови, яка б це забороняла, в art. 42c немає. Обмеження з'являється після отримання карти: виїзд на строк не менше 6 місяців — підстава відкликання дозволу (art. 42t ust. 1 pkt 3).

Я надіслав заяву, але нічого не відбувається. Строк іде? Перевірте дані в реєстрах. За art. 42g ust. 1 заява вважається поданою лише при повноті даних у реєстрі PESEL і в реєстрі за art. 44c ust. 1 ustawy o ewidencji ludności плюс вашого підпису. А 180 днів за art. 42l відраховуються саме від заяви, що відповідає art. 42g ust. 1 i 2.

Чи заморожені строки по CUKR? Ні. Art. 100d ust. 1 перелічує провадження про надання, зміну і відкликання дозволів — видачі карти за art. 42c там немає. Для CUKR діє свій строк — 180 днів (art. 42l). Art. 100c спеціального закону скасований.

Що буде з моєю вже поданою заявою на карту побиту за роботою? Припиниться в силу закону в день подання заяви на CUKR — art. 42i, «umarza się z mocy prawa». Окремого рішення не буде, повернути справу не можна.

Я забув заплатити мито. Попросять доплатити? Ні. Art. 42e ust. 1 pkt 5 i 6 — несплата це самостійна підстава відмови, а ust. 3 прямо виключає застосування art. 261 KPA, тобто пропозиції доплатити не буде. Обов'язок платити виникає в момент подання (art. 42s ust. 2).

Чи дає карта CUKR право відкрити JDG? Так. Art. 42w: діяльність на тих самих умовах, що й громадяни Польщі. Це помітно більше, ніж дає робоча карта побиту за art. 114, якої в переліку титулів на JDG немає.

Чи діє пільга 50% на плату за карту? Ні. Art. 42k прямо виключає застосування art. 237 ustawy o cudzoziemcach — саме тієї норми, яка дає пільгу для звичайних карт.

Про що ця стаття і про що — ні