Реформа PIP у 2026 році: інспекція може перетворити ваш B2B на трудовий договір — що це означає для іноземця

З 8 липня 2026 року Державна інспекція праці Польщі (Państwowa Inspekcja Pracy, PIP) отримала право адміністративним рішенням визнавати договори B2B і цивільно-правові договори трудовими. Наприкінці серпня тему розігнала новина про «новий тест із 30 питань». Розбираємо, що з цього справді працює, що поки лише проєкт, і головне — чим це загрожує іноземцю, у якого на бізнесі чи підряді тримається вид на проживання.

Чи справді з'явився новий тест PIP?

Ні. Список із 30 питань — проєкт, а не чинний інструмент.

Головний інспектор праці Януш Красонь (Janusz Krasoń), який обійняв посаду на початку липня 2026 року, передав його до Ради з охорони праці (Rada Ochrony Pracy) на консультації. Він чекає зауважень, обіцяє розглянути кожне, і список ще може змінитися.

Ба більше, це вже друга спроба. Перший варіант — 42 питання, підготовлений попереднім головою PIP Марціном Станецьким наприкінці 2025 року, — офіційним документом так і не став: робота над ним завершилася на громадських консультаціях.

І ще одне уточнення, яке губиться в переказах: 30 питань не замінюють попередній список, а доповнюють п'ять базових питань. Схема — «5 основних + 30 додаткових».

Що справді працює з 8 липня 2026 року?

Ось це вже закон, а не чернетка.

Окружний інспектор праці (okręgowy inspektor pracy) може адміністративним рішенням визнати наявність трудових відносин — зокрема там, де оформлено договір B2B чи zlecenie. Раніше це могли робити лише суди у трудових справах.

Ключові деталі процедури:

• рішення виноситься не одразу, а лише після невиконання припису усунути порушення — тобто наймач спершу має можливість усе виправити самостійно;
• рішення інспектора оскаржується безпосередньо в суді у трудових справах;
• датою укладення трудового договору за загальним правилом вважається дата рішення PIP. Виняток: якщо під час перевірки договір розірвано з ініціативи наймача, датою вважається день початку перевірки;
• внески, сплачені за цивільно-правовим договором, зараховуються в рахунок належних за трудовим договором;
• перевірки можуть проводитися дистанційно — через онлайн-трансляцію для контролю документів і заслуховування сторін;
• PIP, ZUS і KAS створюють спільну групу з оцінки ризиків.

Закон підлягає подальшому контролю Конституційного трибуналу, але це не зупиняє ні його набрання чинності, ні дію норм.

Важливо: нові правила не мають зворотної сили. Ідея поширити їх на минуле обговорювалася під час розробки законопроєкту, але до ухваленого закону не увійшла.

Скільки справ уже порушено — реальні цифри першого місяця

PIP оприлюднила підсумки 18 серпня 2026 року. Цифри протверезують в обидва боки.

Скарг утричі більше, ніж торік. Але жодного адміністративного рішення поки не винесено — система працює через приписи й добровільне виправлення, а не через жорсткі рішення.

Домінуючої галузі немає. Скарги стосуються приватного і публічного секторів, найдрібніших фірм і дуже великих компаній, послуг, торгівлі, виробництва, медичних закладів, загальнопольських мереж громадського харчування, платформної зайнятості та охоронної галузі.

Застереження головного інспектора праці Януша Красоня: значна частина скарг стосується періодів роботи, що завершилися до 8 липня, — до них нові інструменти незастосовні. Багато скарг мають суттєві формальні недоліки.

Наскільки великий масштаб проблеми?

Для порівняння — оцінки, що пояснюють, чому тема настільки гучна:

На цьому тлі 121 припис — статистично мізерна величина. Але напрямок задано, а вікно для добровільного виправлення обмежене в часі.

На що саме дивиться інспектор?

Повну таблицю з 30 питань ми не відтворюємо — це матеріал видання, яке оприлюднило проєкт. Але для самоперевірки достатньо двох речей, доступних відкрито.

П'ять базових питань. Трудові відносини (а не B2B) — коли виконано всі п'ять умов одночасно:

1. людина раніше виконувала таку саму чи подібну роботу в межах трудових відносин;
2. обіймає певну посаду чи функцію в організаційній структурі фірми;
3. має окреслене коло обов'язків — усно чи письмово;
4. має начальника: координатора, диспетчера, бригадира, керівника, директора;
5. не може відмовитися виконати розпорядження без причини і без наслідків.

Офіційні ознаки трудових відносин за версією самої PIP. Це не проєкт, а чинна правова консультація відомства, що застосовується вже зараз:

• підпорядкування працівника керівництву роботодавця;
• оплатність виконуваної роботи;
• робота виконується особисто працівником;
• повторюваність дій у визначених відрізках часу;
• роботодавець несе ризик, пов'язаний із веденням діяльності;
• робота виконується в місці і часі, визначеному роботодавцем.

Розширений список запитує, серед іншого: чи працювала людина на B2B раніше в цій самій фірмі за трудовим договором і чи робила приблизно те саме; яка її свобода у виборі способу виконання завдання; хто організовує і наглядає за роботою; чи отримує вона розпорядження так само, як штатний співробітник.

Юристи до формату тесту ставляться стримано. Доктор Марцін Воєводка (Wojewódka i Wspólnicy) зазначає: плюс списку в тому, що він переводить увагу з паперу на практику — можна мати бездоганно написаний договір B2B, але якщо виконавець поводиться як працівник, назва контракту проблему не вирішить. Мінус — питання дуже різної ваги поставлено в один ряд, а формат «так/ні» створює хибне відчуття точності, тоді як насправді відповідь часто звучить як «частково» чи «переважно».

Що таке 12 місяців амністії і коли вони закінчуються?

Це найпрактичніша частина реформи, і вона губиться за розмовами про тест.

Законодавець дав 12-місячний адаптаційний період. Наймач, який уклав цивільно-правовий договір до набрання законом чинності і протягом 12 місяців добровільно приведе ситуацію у відповідність із законом, уклавши трудовий договір, не підлягає відповідальності за правопорушення за Кодексом праці.

Відлік іде від 8 липня 2026 року — тобто вікно закривається близько 8 липня 2027 року.

Саме цим пояснюються 201 добровільний перехід за перший місяць: частина фірм не чекає інспекторів, а перевіряє себе сама.

Як отримати захист від штрафів?

Єдиний інструмент, що дає реальний захист, — індивідуальна інтерпретація головного інспектора праці.

Як це влаштовано:

• мито — 40 zł;
• строк — без зайвої затримки, не пізніше 30 днів з моменту отримання повної заяви;
• видається у формі рішення, оскарження — до окружного суду;
• зв'язує органи PIP, може бути змінена чи скасована лише за зміни обставин справи;
• не виключає перевірку, якщо встановлені в її ході фактичні обставини відрізняються від описаних у заяві;
• дотримання інтерпретації дає захист від адміністративних і фінансових санкцій в обсязі, охопленому інтерпретацією.

Що має бути в заяві:

1. дані, що ідентифікують заявника;
2. опис фактичного стану чи майбутньої події;
3. зазначення норм, які мають стати предметом інтерпретації;
4. викладення позиції заявника у справі;
5. підтвердження сплати мита 40 zł;
6. документи чи інші докази описаних обставин, якщо вони є.

А тепер протверезна статистика. З 8 липня головний інспектор праці видав 7 інтерпретацій. Лише у 2 випадках він погодився з позицією заявника. У 5 випадках — оскаржив її, визнавши, що правильним вибором є трудові відносини.

Вибірка мала, але напрямок однозначний: упевненість підприємця в законності своєї схеми і оцінка PIP збігаються далеко не завжди. Відомий позитивний приклад — інтерпретація для IT-фірми, де інспекція визнала, що робота спеціалістів на B2B не відповідає ознакам трудових відносин і переводити договори не потрібно.

Чим перекваліфікація загрожує іноземцю з ВНП?

Тут починається те, про що польські джерела не пишуть, бо пишуть для польського бізнесу. Для іноземця ризик іншого порядку.

Одразу застереження: прямої норми, що пов'язує ці дві ситуації, у законі немає. Закон про PIP і закон про іноземців безпосередньо один на одного не посилаються. Далі — аналіз логіки ризику, а не цитування правила. Саме тому свою ситуацію потрібно перевіряти індивідуально, а не за аналогією.

Логіка така:

1. Іноземець отримав ВНП на підставі власної господарської діяльності — це окрема підстава зі своїми умовами щодо доходу (докладно про JDG — в окремій статті, про вибір форми — у статті про три форми бізнесу).
2. Фактично він працює на одного замовника, за його графіком, на його техніці, виконуючи розпорядження — тобто за ознаками це трудові відносини.
3. PIP визнає договір трудовим.
4. Підстава ВНП опиняється під питанням. Господарської діяльності в тому вигляді, в якому вона заявлялася при подачі, більше немає — є працевлаштування, а це інша підстава з іншими вимогами (див. статтю про робочий ВНП).

Аналогічний ризик — у тих, хто працює через бізнес-інкубатор або umbrella company: там відносини оформлені як umowa zlecenie чи o dzieło, і вони так само потрапляють у поле перевірки (про цю модель — стаття про бізнес-інкубатор).

Що це означає практично: якщо ваш вид на проживання тримається на підприємницькій підставі, а фактична картина роботи ближча до трудової, варто оцінити ситуацію до перевірки, а не після. У вас є вікно до липня 2027 року, коли виправлення вважається добровільним.

Коли перекваліфікація може виявитися вам на користь?

Неочевидний розворот, про який майже не говорять: для частини іноземців визнання відносин трудовими — не загроза, а покращення.

Трудовий договір дає простішу і зрозумілішу підставу для ВНП за роботою, оплачувану відпустку, лікарняні, відрахування у стаж і захист при звільненні. Якщо ви фактично працюєте як співробітник, а B2B було умовою роботодавця, а не вашим вибором, — перехід у трудові відносини може зміцнити і вашу легалізацію, і соціальні гарантії.

Різниця між «загрозою» і «можливістю» тут залежить від того, на якій підставі виданий ваш ВНП і що написано у вашому рішенні воєводи. Це той випадок, коли універсальної відповіді немає.

Часті запитання

Чи зобов'язаний я проходити тест PIP? Ні. Список — інструмент самоперевірки, а не обов'язкова процедура, і в поточному вигляді він узагалі є проєктом на стадії консультацій. Прийти з його результатами до суду як із доказом не вийде.

Якщо я відповім «ні» на більшість питань, чи означає це, що мій B2B законний? Не обов'язково. Юристи окремо попереджають, що список — не калькулятор: питання мають різну вагу, і одне «так» про постійні обов'язкові розпорядження значить більше, ніж кілька «так» про організаційні дрібниці на кшталт фірмової техніки.

Чи можуть мене перевірити за період до 8 липня 2026 року? Нові інструменти перекваліфікації до більш ранніх періодів не застосовуються — закон не має зворотної сили. Саме тому значна частина скарг, що надійшли, не може бути оброблена за новими правилами.

Що буде, якщо інспектор винесе рішення, а я з ним не згоден? Рішення окружного інспектора оскаржується безпосередньо в суді у трудових справах. Крім того, рішення виноситься не одразу: спершу видається припис усунути порушення, і лише його невиконання відкриває шлях до адміністративного рішення.

Чи варто іноземцю запитувати індивідуальну інтерпретацію? Вона захищає від санкцій у сфері трудового права, але не вирішує питання виду на проживання — це компетенція воєводи, а не інспекції праці. Якщо на кону легалізація, оцінювати потрібно обидві сторони одразу.